Por Natalia Gorgoroso
La polémica en torno a los gastos del Ejecutivo departamental tiene un nuevo capítulo con nombre, apellido y cifras exactas. Tras las insistentes observaciones del Tribunal de Cuentas de la República (TCR) y la presión ejercida desde la Junta Departamental de Lavalleja (JDL), la Intendencia remitió el voluminoso expediente 2026-3560.
Este documento responde al pedido de informes elevado por la edil nacionalista Verónica Machado, quien exigió conocer los detalles técnicos, jurídicos y financieros detrás del contrato directo con la empresa SERVIAM S.A. para reparar las calles de la ciudad de Solís de Mataojo.
El informe destapa la realidad de una obra que, si bien fue catalogada de “extrema necesidad”, nació con un problema estructural grave: la falta de dinero en la caja asignada.
LOS NÚMEROS Y LA EXCEPCIÓN LEGAL
El documento transparenta que la contratación de SERVIAM S.A. no se limitaba a los 18.644.282 pesos de la “obra básica”. De hecho, el TCR debió emitir una rectificación formal (Resolución N° 385/2026) en febrero de este año tras advertir un error de tipeo en sus propios fallos anteriores, aclarando que al monto original debían sumarse 4.101.742 pesos por IVA y 2.716.353 pesos por Leyes Sociales. En total, una adjudicación directa que supera los 25,4 millones de pesos.
Para sortear la licitación pública, la Intendencia se amparó en el artículo 33, literal D, numeral 11 del Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera del Estado (TOCAF). Esta excepción permite contratar a empresas de infraestructura vial que ya estén operando en la zona en rutas nacionales.
En este caso, SERVIAM S.A. encuadraba en este perfil ya que mantenía un contrato con la Corporación Vial del Uruguay para el tramo de la Ruta 8 cercano a Solís de Mataojo, maniobra que contó con el visto bueno del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) en octubre de 2025.
FALTA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
El escollo principal surgió desde las propias entrañas de la comuna. El 21 de octubre de 2025, el Informe N° 1876 de la Sección Contaduría fue tajante: el gasto debía imputarse al rubro 5387000 (Programa 2012), pero en el mismo “no existiendo disponibilidad presupuestal”.
Con este antecedente, y sumado a la falta de una “descripción del proyecto a ejecutar y los fundamentos detallados de su conveniencia”, el Tribunal de Cuentas de la República observó el gasto el 5 de noviembre de 2025 mediante la Resolución 2757.
El intendente Daniel Ximénez no dio marcha atrás. Una semana después, firmó la Resolución N° 4630/025 reiterando el gasto por “razones de mejor servicio” y argumentando que el estado de las calles en Solís de Mataojo era “crítico”.
Para solucionar el “agujero” en el rubro observado, el jefe comunal blanqueó que la obra se financiaría “por intermedio del Fondo de Desarrollo del Interior (FDI)”, excusando además que la Intendencia no tenía personal ni recursos propios para encarar los trabajos.
El TCR analizó esta defensa, pero en diciembre de 2025 (Resolución N° 3131) dictaminó que los argumentos de Ximénez “no modifican las circunstancias que ameritaron la observación”, manteniéndola de forma definitiva.
¿CUÁNTO SE HA PAGADO?
A pesar de la pugna institucional con el organismo de contralor, la obra avanza y la caja se mueve. Respondiendo a la exigencia de la edil Machado -ex alcaldesa del Municipio solisense- sobre el estado de ejecución financiera, el director de Hacienda de la comuna serrana, Cr. Ernesto Manzione, remitió un informe fechado el 13 de marzo de 2026 detallando los pagos efectuados a SERVIAM Sociedad Anónima:
- Certificado N° 1: Se abonó una factura por $ 4.052.368,97, a la que se le sumó un ajuste paramétrico (Nota de crédito N° 833) de $ 64.939,88.
- Certificado N° 2: Implicó el pago de $ 4.557.184,29, más otro ajuste paramétrico (Nota de crédito N° 845) por $ 110.609,88.
- Leyes Sociales: La Intendencia ya liquidó a la fecha $ 345.568 por el período noviembre-diciembre 2025; $ 406.654 por enero de 2026; y $ 571.417 correspondientes a febrero de 2026.