La directora de Gestión Humana y Recursos Materiales de la Intendencia de Lavalleja Carol Prates, recientemente incorporada a la comuna como señalamos en Serrano días atrás, señaló que se trabaja en una nueva reglamentación de las compensaciones, luego de detectar más de 50 situaciones en las que el motivo que originó el beneficio ya no se cumpliría. También confirmó que desde el 1.º de octubre algunas oficinas funcionarán de 8:30 a 17:00 horas.
La recientemente creada Dirección de Gestión Humana y Recursos Materiales de la Intendencia de Lavalleja comenzó un proceso de revisión de la estructura funcional, las compensaciones y las condiciones vinculadas a la carrera administrativa de los funcionarios.
Su directora, Carol Prates, explicó que al asumir encontró un panorama que calificó como “un poco desalentador”, aunque destacó que la información previamente elaborada por el equipo encabezado por el doctor Milanés permitió contar con un diagnóstico inicial y definir líneas de acción.
“Hay muchas cosas por hacer, por mejorar y en ese rumbo estamos ahora”, sostuvo.
Uno de los principales aspectos que se encuentra bajo análisis es el sistema de compensaciones que perciben los funcionarios. Prates explicó que se están revisando las descripciones de los cargos, los hechos generadores de las compensaciones y la estructura jerárquica de la Intendencia.
Según indicó, también se busca fortalecer la carrera administrativa, procurando que los funcionarios puedan acceder a cargos y compensaciones en función de su formación, experiencia, evaluaciones y concursos.
Revisión de las compensaciones
Prates cuestionó determinadas situaciones detectadas en la estructura actual, particularmente casos de funcionarios que subrogan cargos varios grados por encima de su escalafón y al mismo tiempo, reciben diferentes compensaciones.
Como ejemplo, mencionó el caso de un funcionario administrativo que subroga un cargo cuatro grados por encima de su grado actual y que percibe una compensación por eficiencia de casi $67.000, además de otra compensación de aproximadamente $14.000 por estar a la orden.
“Estamos hablando de un funcionario administrativo que percibe un salario igual o superior al de un director de un cargo de particular confianza”, señaló.
La jerarca afirmó que se detectaron siete situaciones en las que funcionarios subrogan cargos al menos dos grados por encima de lo que, según explicó, habilita el Estatuto del Funcionario Municipal y que además perciben compensaciones por eficiencia, por estar a la orden, por tareas diferentes al cargo u otros conceptos.
Prates sostuvo que en algunos casos las resoluciones simplemente establecen el pago de una compensación, sin que quede claramente fundamentado el motivo que la origina.
“Modificar esta situación implica perjudicar económicamente a algunos funcionarios, pero dejar que esto continúe es avalar un sistema de compensación totalmente arbitrario”, afirmó.
Más de 120 resoluciones analizadas
La Dirección de Gestión Humana trabaja actualmente en un proyecto de reglamentación de las compensaciones, con el objetivo de establecer parámetros y criterios que, según Prates, sean claros y transparentes y permitan garantizar igualdad de oportunidades.
La propuesta también incorpora el concepto de temporalidad para evitar que las compensaciones se transformen en componentes permanentes asociados a determinadas personas.
Prates informó que se analizaron más de 120 resoluciones vinculadas a compensaciones y que, al contrastarlas con la situación actual de los funcionarios, se detectaron más de 50 casos en los que el hecho que había dado origen a la compensación ya no sería aplicable actualmente.
La intención es establecer reglas que puedan aplicarse a todos los funcionarios, independientemente del escalafón al que pertenezcan.
Funcionarios en pase en comisión
Otro de los aspectos que está siendo analizado refiere a funcionarios que se encuentran en pase en comisión en otros organismos y que mantienen compensaciones otorgadas por la Intendencia.
Prates confirmó que existieron casos de este tipo y que se solicitó un informe a la Asesoría Jurídica para determinar qué normativa corresponde aplicar.
“En mi humilde entender, no deberían contemplarse y tendrían que cesar”, expresó, aunque aclaró que espera el pronunciamiento jurídico correspondiente.
La propuesta que se está elaborando contempla además la posibilidad de establecer un cese preventivo de las compensaciones cuando desaparezca el hecho generador que las justificaba.
Para ello se plantea la creación de una comisión asesora integrada por diferentes actores, incluyendo representantes de áreas jurídicas y de Gestión Humana, así como un representante de ADEOM.
La comisión no tendría carácter vinculante y la decisión final continuaría correspondiendo al intendente, pero emitiría una recomendación previa sobre cada situación.
Cambios en los horarios desde octubre
Otro de los temas abordados fue la extensión del horario de atención de la Intendencia, prevista para comenzar el 1.º de octubre.
Prates aclaró que no se trata de que los funcionarios deban trabajar dos horas adicionales, sino de redistribuir el horario de ingreso de determinados funcionarios para ampliar la atención al público.
En esta primera etapa, la medida alcanzará aproximadamente a entre 100 y 140 funcionarios y estará concentrada principalmente en oficinas centrales y dependencias que brindan atención directa a la ciudadanía.
El horario previsto será de 8:30 a 17:00 horas.
Entre las áreas comprendidas se encuentran Tránsito, Adquisiciones, Compras, Registro Civil, Tesorería, Personal y Recursos Humanos, entre otras dependencias vinculadas a la atención al público y a servicios que requieren funcionamiento coordinado.
La directora explicó que el objetivo es evitar que trámites iniciados durante la tarde deban esperar hasta el día siguiente para continuar.
Como ejemplo, señaló que actualmente una gestión que requiere la intervención de Tesorería u otra dependencia puede quedar pendiente si se realiza después del horario de cierre. Con la ampliación, se busca que esos procesos puedan continuar durante la tarde.
“Pensamos en la ciudadanía”
Prates sostuvo que la medida responde a la necesidad de facilitar el acceso de los contribuyentes a los servicios de la Intendencia.
Mencionó especialmente situaciones de personas que no pueden concurrir durante el horario habitual porque deben cumplir con sus obligaciones laborales. Entre ellas, señaló casos vinculados a trámites, refinanciaciones y beneficios tributarios.
“Estamos pensando en la gente, en el contribuyente, que en definitiva es a eso a lo que nos debemos”, afirmó.
La jerarca sostuvo además que los funcionarios públicos deben cumplir con la función para la que fueron designados y planteó que la reorganización debe analizarse en el contexto de la situación económica y laboral del departamento.
La extensión podría llegar a otras zonas
El relevamiento realizado inicialmente no permitió extender la modificación horaria a todas las dependencias de la Intendencia y a todo el departamento en esta primera etapa.
Sin embargo, Prates señaló que el objetivo es avanzar progresivamente y que la flexibilidad horaria pueda llegar también a otras áreas y localidades.
Explicó que existen servicios con características particulares, como los municipios, descentralización, Cultura y Vialidad, mientras que los inspectores de tránsito ya cumplen horarios diferentes.
“Es la idea: ver cómo se puede avanzar y que también esta flexibilidad horaria para la ciudadanía pueda llegar a todo el departamento y no quedar centrado solo en oficinas centrales”, señaló.
Los casos particulares de funcionarios afectados por el cambio de horario serán evaluados durante las próximas semanas, luego de que el informe elaborado por Gestión Humana sea elevado al intendente.
Prates indicó además que existen alternativas como traslados internos o hacia otros municipios para contemplar situaciones específicas.
Trabajo con ADEOM
La directora destacó el diálogo mantenido con ADEOM durante las primeras semanas de gestión.
Según explicó, el sindicato ha participado en el proceso de revisión y aportó incluso un manual elaborado en el marco de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para avanzar en la descripción de cargos.
Prates reconoció que el proceso de reorganización puede generar cambios que no serán favorables para todos los funcionarios, pero sostuvo que son necesarios para corregir situaciones que considera desiguales.
En ese sentido, planteó que uno de los objetivos centrales es ordenar la estructura de la Intendencia, fortalecer la carrera administrativa y establecer criterios comunes para el otorgamiento de compensaciones.
La jerarca remarcó que el proceso no apunta contra funcionarios determinados, sino a revisar el uso de los recursos públicos y procurar que estos se traduzcan en mejores servicios para la población.
“Lo que estamos tratando de hacer es redireccionar esos recursos y que todo eso redunde en un mejor servicio, en atención”, concluyó.